湖南法治报通讯员 陈泓锦

保障权利、护佑民生是宪法的底色。在“洞庭明珠”岳阳，湖光山色与市井烟火交织，千年文化与现代生活碰撞，检察机关精心守护着民生画卷：无论是关乎百姓餐桌安全的“菜篮子”，还是关系生命健康的“药匣子”，抑或是关乎生活品质与安全的“气罐子”和家庭财富的“钱袋子”，每一个与民生息息相关的领域，都倾注着岳阳市检察机关的努力。

守护舌尖安全

让菜篮子拎得放心

农贸市场是一个城市最具烟火气的地方，也是检察机关守护民生的重要阵地。近年来，岳阳市检察机关始终将食品安全作为重点监督领域，通过强化与各执法部门的协作配合，形成了打击食品安全犯罪的强大合力。

2022年10月至11月，李某从上线处购买约240吨无海关报关单、无检验检疫证书等手续的境外走私冷冻肉类。在杨某某帮助下，雇用工人完成装卸、更换包装等操作后，以328.4万余元的价格将58吨冷冻肉类，分别销售给在长沙某市场经营冻品生意的周某、莫某、夏某某，从中获利约11.6万元。

其间，李某在李某二、赵某某的帮助下，将剩余未卖完的部分冷冻肉类存放至该市场冷库内，李某二、赵某某随后将其中部分货物销售给他人。周某、莫某、夏某某三人明知从李某处购买的冷冻肉类系来自境外无海关报关单、无检验检疫证书等手续的冷冻肉类，仍分别将冷冻肉类销售给他人。

岳阳市屈原管理区检察院受理案件后，立即组织专业力量进行全面审查。承办检察官仔细梳理每一份证据材料，与侦查人员多次沟通交流，补充完善证据链条，确保案件事实清楚、证据确实充分。经调查核实，公安机关缴获的李某等人还没来得及销售的冷冻肉均不在海关总署规定的合法输华肉类产品名单内，属于我国为防控疾病明令禁止进口的食品范畴。此外，部分冷冻肉在案发时已超过保质期17个月。

10月23日，屈原管理区检察院以涉嫌销售不符合安全标准食品罪，对李某等8人提起公诉。

严管食药安全

为“药匣子”筑牢防线

食药安全直接关系群众生命健康，检察机关对食品药品领域的监督从未放松。

2019年至2023年，李某会将从网上购买的“勃龙伟哥”“藏密肾宝片”“久力源”等口服类壮阳产品（系有毒有害违规品）销往汨罗多家药房。2023年6月案发后，公安机关将李某会移送至汨罗市检察院审查起诉。

2023年7月，汨罗市检察院就此案进行刑事附带民事公益诉讼立案调查。当年12月，案件公开开庭审理，法院判令被告李某会犯销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑10个月，并处罚金6万元；对公安机关扣押在案的有毒、有害食品予以没收，由扣押机关销毁；对公安机关扣押在案的被告人李某会的违法所得1.3万余元，予以没收，上缴国库；承担公益诉讼惩罚性赔偿金13.9万余元。此外，责令李某会在岳阳市级媒体上向社会公众赔礼道歉。

在审查案件时，承办检察官不放过任何蛛丝马迹，通过深入调查发现，李某会所售产品购自上线宋某娟，进而引导公安机关深挖源头，最终锁定其上线张某凡。经调查，张某凡明知自己生产、销售的“久力源”口服类壮阳产品是有毒害的违规食品，依然伙同他人生产，并向30余个下线销售。

为严格整治该类违法犯罪活动、维护社会公共利益，汨罗市检察院向公安机关提出取证方向，对犯罪行为进行全链条打击。公安机关于2023年6月至2024年9月，将张某凡及下线等人、李某会及下线等人，共14案19人移送至汨罗市检察院审查起诉。

近日，汨罗市检察院对13案13人以生产、销售有毒、有害食品罪提起公诉。庭审中，检察机关全部诉求得到法院支持。其中，张某凡被判处有期徒刑6年，并处罚金60万元。

守护万家烟火

为“气罐子”加安全阀

“瓶装燃气隐患是老大难问题，这回终于彻底整治好了。”11月18日，湘阴县城管局、住建局邀请县检察院参加燃气整改回头看，工作人员走访到液化气站时，看着整齐排列的自动化灌装设备感慨。

易某在未取得燃气经营许可证和危险品道路运输许可证的情况下，非法经营瓶装液化石油气生意，购进液化石油气后，用三轮摩托车运回自住的小区门面内储存并销售给他人。

2023年2月16日，县城管局在易某小区门面内查获液化石油气钢瓶42个。经评估，易某非法运输、储存液化石油气的行为存在发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险。县检察院经审查认为，易某的行为已构成危险作业罪，但考虑其情节轻微，具有自首、认罪认罚等从轻、从宽处罚等情节，依法对易某作出相对不起诉决定。

不追究刑事责任仅表明犯罪行为轻微，可以免除刑罚，但并未否认其行为的违法性。今年1月29日，县检察院通过行政执法与刑事司法双向衔接平台，向县城管局制发检察意见书。县城管局采纳了意见，对易某作出罚款900元的行政处罚决定。

（湘阴县检察院承办检察官与县城管局工作人员在液化气站查看瓶装燃气配送整改及检察建议落实情况。）

在制发检察意见书过程中，承办检察官发现辖区内涉瓶装燃气领域以罚代管、屡罚屡犯的情况时有发生，尤其是在非法充装、运输、配送等方面存在管理漏洞，严重威胁群众生命财产安全，整改工作迫在眉睫。

对此，承办检察官调取近年来办理的14起涉瓶装燃气领域犯罪案件和县城管局办理的17起行政处罚案卷，就系列案的相关细节进行分析研判，并实地走访湘阴县多家气站，询问气站工作人员相关细节，夯实证据基础。同时，就该县涉瓶装燃气目前存在的管理漏洞，以及如何推动燃气配送领域精准施策、系统施治等问题，多次与相关责任单位召开座谈会。4月18日，县检察院行政检察部向县城管局制发社会治理检察建议。

“我们将举一反三，全面排查整改，对瓶装燃气配送的乱象进行集中整治，切实消除安全隐患。”县城管局对收到的检察建议高度认可，并送达了回函。

目前，根据检察建议内容，在县城管局监管下，即将成立由各液化气站共同出资的瓶装燃气配送有限公司，实现对配送市场的统一管理，从根本上解决瓶装燃气配送市场小而散的格局。此外，县城管局购进了瓶装液化气安全监管系统，建立了瓶装液化石油气经营网点管理台账，健全了配送员和配送车辆管理制度。该县还开展了城镇瓶装燃气安全生产大排查大整治专项行动，查处违法行为3起，整改隐患8处。

维护劳动者权益

保“钱袋子”安然无虞

今年4月5日，李某等6名农民工走进临湘市检察院，他们向检察官反映，被雇主拖欠劳动报酬近两年，其间多次讨要无果。他们将希望寄托于检察机关，期望寻得公正与援助。

临湘市检察院受理该支持起诉申请后，迅速成立专门工作小组开展调查核实。经调查得知，尽管李某等6名农民工与雇主未签订书面合同，但双方确有口头约定，且在2022年10月工程竣工之时已对工资进行核算。施工期间，雇主支付了28万元工资，目前仍有32万元工资处于拖欠状态。

（临湘市检察院检察官在项目工地上向农民工了解工资发放情况。）

为妥善化解纠纷，维护农民工合法权益，该院组织李某等6名农民工与雇主进行诉前调解协商。在法律的威慑和承办检察官的耐心劝导下，雇主认可了检察机关所列举的欠款事实和金额，并承诺一次性付清所欠工资。今年5月7日，32万元农民工工资如数兑付到账。

今年以来，岳阳市检察机关充分发挥检察职能，与人社、住建等部门联动协作，建立起高效、协同的农民工工资支付领域协作配合机制。截至目前，已成功办结农民工等劳动者讨薪支持起诉案件73件，累计为农民工兑现工资700余万元。

责编：谭好

一审：谭好

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报